儿童玩具是直接关系到儿童健康、安全和成长发育的产品类别。儿童通常会通过手、口和身体直接接触玩具，同时可能在不同条件下长时间使用玩具。因此，如果产品未能满足物理机械、化学、易燃性或其他技术安全要求，对儿童造成的潜在风险需要予以严格管控。

自2026年07月01日起，越南的产品和商品质量管理政策发生了重要转变，转向基于风险等级的管理模式。特别是，科技部于2026年06月30日颁布的第36/2026/TT-BKHCN号通知，发布了该部管理职责范围内具有中等和高风险等级的产品及商品目录。该通知自2026年07月01日起生效，并将关于儿童玩具安全的儿童玩具列入高风险产品及商品目录。

这对儿童玩具的生产、进口和经营企业提出了更高的要求，特别是产品上市流通前的合规认证、合规声明和质量控制要求。

根据QCVN 3:2019/BKHCN – 国家儿童玩具安全技术规范，儿童玩具是指设计用于或明确供16岁以下儿童玩耍时使用的任何产品或材料。QCVN 3:2019/BKHCN是随科技部于2019年09月30日颁布的第09/2019/TT-BKHCN号通知一同颁布的。

该规范的范围不仅限于某种特定的玩具，而是涵盖了多个产品类别，如玩具自行车、三轮车、手推车、洋娃娃、洋娃娃配件、电动玩具车、微缩模型、积木玩具、动物造型玩具、拼图玩具、益智拼图（puzzle）、跳绳、弹珠以及属于该规范范围内的许多其他类型的玩具。

这是一个特殊的商品类别，因为主要使用者是儿童——这一消费群体尚未具备充分识别和评估产品风险的能力。 例如，一件玩具从外观上看可能完全正常，但仍可能潜藏风险，如：

• 可能导致噎塞或误吞的小零件；
• 导致伤害的锐利边缘、尖角；
• 结构不牢固导致在使用过程中断裂、破损；
• 材料含有超过允许限量的化学物质；
• 油漆、印刷油墨或涂层含有不安全成分；
• 某些塑料制品中的邻苯二甲酸酯（Phthalate）；
• 火灾风险；
• 由产品的物理机械特性、材料或设计引发的其他风险。

正是由于上述风险，法律不仅通过企业自主声明质量来管理玩具，还通过国家技术规范设定了强制性的技术要求。
特别是自2026年07月01日起，第36/2026/TT-BKHCN号通知已将儿童玩具列入高风险产品及商品目录。这是玩具生产、进口和经营企业需要特别注意的一点。

1. 为什么儿童玩具会被归类为高风险类别？

这一分类符合第78/2025/QH15号法律（修改和补充《产品和商品质量法》若干条款，自2026年01月01日起生效）的新导向。
根据修改后的法律，产品和商品按风险等级分为：低风险、中风险和高风险。风险评估考虑了对健康和环境的影响程度、供应链控制能力以及相关预警。
对于高风险商品，法律要求更严格的监管力度：产品必须声明适用的标准，并由指定的认证机构进行符合相应国家技术规范的认证。
因此，将儿童玩具归类为高风险类别并不意味着所有玩具都是危险的。分类的意义在于确定这是一个需要在送达消费者手中之前予以严格管控的产品类别，因为如果产品无法保证安全，可能会对儿童造成潜在后果。

2. 什么是QCVN 3:2019/BKHCN技术规范？

QCVN 3:2019/BKHCN是国家儿童玩具安全技术规范，随第09/2019/TT-BKHCN号通知一同颁布。
该规范规定了对境内生产、进口并在市场上流通的儿童玩具的安全要求、测试方法和质量管理要求。
QCVN 3:2019/BKHCN中一些重要的安全要求类别包括：

第一，物理机械安全。

产品必须经过机械特性、结构、承载能力以及在使用过程中可能对儿童造成伤害的风险测试。

第二，防火安全。

某些材料和玩具产品必须符合技术规定中关于易燃性能的要求。

第三，化学因素。

该规范对某些可能影响儿童健康的元素和物质设定了限量，其中包括对邻苯二甲酸酯（Phthalate）以及根据材料类型决定的其他物质的要求。

第四，对材料的要求。

根据玩具类型的不同，构成产品的材料可能需要评估相应的指标，如pH值、某些材料释放的甲醛、芳香胺和其他化学指标。 非常重要的一点是，属于QCVN 3:2019/BKHCN范围内的玩具在市场上流通前，必须声明合规、贴附CR合规标志并按规定标注商品标签。 根据自2026年07月01日起生效的新规定，对于属于高风险目录的儿童玩具，合规声明是在指定认证机构的合规认证结果基础上进行的；进口商品同时必须按规定接受国家质量检查。

3. 实施儿童玩具合规认证的好处

QCVN 3:2019/BKHCN合规认证不仅仅是一项行政手续。对企业而言，这还是一个有助于控制风险和提高产品信任度的工具。

3.1. 满足法律要求

首要也是最重要的好处是帮助企业正确履行对强制性产品的质量管理要求。

特别是自2026年07月01日起，儿童玩具被列入高风险商品目录。因此，企业需要主动审查产品、HS编码、QCVN 3:2019/BKHCN的适用范围以及相应的认证要求。

3.2. 控制影响儿童的风险

结合测试和合格评定活动的认证过程，有助于企业识别产品的物理机械、火灾和化学风险。

这对玩具来说具有特别重要的价值，因为最终使用者是儿童——这一需要得到更高保护的群体。

3.3. 增加消费者的信任

一件获得合规认证并完整执行CR标志、商品标签要求的品，将为消费者识别该产品已按照相应技术要求受到管控提供依据。

对企业而言，这也是有助于树立对产品质量和安全负责任的品牌形象的因素。

3.4. 支持企业控制稳定的质量

特别是对于适用于生产的合格评定模式，企业不仅关心单个产品样品，还必须重视生产过程。

这有助于企业从“最终产品检验”的思维转变为“生产过程中的质量控制”。

3.5. 降低违规风险和商业损失

不合格的玩具可能导致客户投诉、产品召回、影响品牌或面临法律规定的处理措施。

主动进行认证、检测和质量档案管控，有助于企业最大限度地减少这些风险，并在经营活动中更加主动。

4. 儿童玩具合规认证流程

由于儿童玩具目前属于高风险产品类别，企业需要特别注意选择符合法律要求的认证机构。 根据第36/2026/TT-BKHCN号通知附带颁布的目录，适用QCVN 3:2019/BKHCN的儿童玩具，其合规声明是在指定认证机构的合规认证结果基础上进行的。合格评定模式采用第14/2026/TT-BKHCN号通知规定的模式5和模式7。 基本上，企业可以按以下步骤展开：

• 步骤 1：接收认证申请档案。
• 步骤 2：签署科技服务合同。
• 步骤 3：开展调研和评估。
• 步骤 4：完善档案。
• 步骤 5：审核档案并颁发证书（如合格）。
• 步骤 6：实施监督评估，频率不超过每12个月一次。
• 步骤 7：证书到期后实施再认证评估。

自2026年07月01日起将儿童玩具列入高风险产品及商品目录，是越南产品质量管理方式的一次重要变革。这一转变的依据在于修改后的《产品和商品质量法》按风险等级管理质量的导向，并通过第36/2026/TT-BKHCN号通知具体化。 对于儿童玩具而言，高风险分类反映了对儿童这一特殊使用群体进行严格保护的要求。企业不应仅将合规认证视为完善档案的一道手续，而应将其视为产品质量和安全控制体系的一部分。 在实际操作中，生产、进口和经营儿童玩具的企业应主动审查：

产品 → QCVN 3:2019/BKHCN范围 → HS编码 → 检测指标 → 评估模式 → 合规认证 → 合规声明 → 贴附CR标志及标签 → 维持管控。 特别是对于准备将新玩具产品推向市场或从国外进口玩具的企业，准确确定适用范围并按新规定实施认证，将有助于企业减少法律风险、保护品牌，最重要的是有助于确保产品的最终使用者——儿童的安全。

👉 参见：根据 QCVN 3:2019/BKHCN 认证的产品目录

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